AUT: Chiapas al Dia 168 E

[CIEPAC <ciepac@xxxxxxxxxxxxxx>]

BOLETIN "CHIAPAS AL DIA" No. 168
CIEPAC; CHIAPAS, MEXICO
(sabado 28 de agosto de 1999)



LOS DESPLAZADOS INTERNOS DE LA GUERRA EN CHIAPAS


El mes de agosto es un simbolo de la intolerancia, la provocacion y el
miedo gubernamental al dialogo, a la democracia y a perder el poder en el
ano 2000. En el contexto de los encuentros entre los zapatistas y diversos
sectores de la sociedad civil, en un pacto contra el neoliberalismo y los
efectos de la globalizacion, el Ejercito despliega su fuerza para penetrar
mas en las regiones zapatistas de Ocosingo, mientras el gobernador interino
argumenta que en su ofrecimiento, por la fuerza, del "desarrollo"
militarizado, "no habra marcha atras". Asi, el desplazamiento de miles de
indigenas actualmente, se antoja tan solo como el inicio de una escalada
mas de destierros de ninos, mujeres y ancianos que podrian morir con las
balas del hambre, la miseria, las enfermedades, el hostigamiento militar y
el frio en las montanas del sureste mexicano. Pero ?en que situacion se
encuentran hoy los desplazados internos por la guerra en Chiapas?

En el transcurso de 1998, hasta el mes de noviembre, habia un numero
aproximado de 21,159 desplazados en Chiapas que representan alrededor de
4,063 familias indigenas. Se ubicaban en 13 municipios: Chenalho, San
Cristobal de Las Casas, Sabanilla, Tila, Salto de Agua, El Bosque, Las
Margaritas, Ocosingo, Huitiupan, Venustiano Carranza, La Independencia,
Chilon y Tumbala. Todos ellos provenientes de los mismos municipios ademas
de Palenque y  Salto de Agua. Ademas, afectando a mas de 60 comunidades
indigenas que se han desarraigado. Todos estos municipios estan
clasificados con indices de Alta y Muy Alta Marginacion y representan 5
(Altos, Norte, Centro, Fronteriza y Selva) de las 9 regiones economicas.

Los municipos donde se concentra la poblacion desplazada, cuentan con un
numero aproximado de habitantes de 634,240 personas. De estas, el 62% son
indigenas. El 5.3% de esta poblacion indigena se encuentra desplazada y
pertenecen a las etnias Tojolabal, Tzeltal, Chol y Tzotzil.

En el fenomeno del desplazamiento hay municipios que expulsan a la
poblacion hacia otros muncipios aledanos o incluso hacia fuera del estado,
como es el caso del vecino Tabasco. Por otro lado, hay municipios que son
receptores de desplazados como son Salto de Agua y San Cristobal de Las
Casas. Son poco los desplazados que se movilizan hacia las zonas urbanas de
las cabeceras municipales, tales son los casos nuevamente de Salto de Agua
y San Cristobal, pero tambien Chilon y Venustiano Carranza. La mayoria de
los desplazamientos se dan dentro de las mismas regiones rurales y en
algunos casos el desarraigo ha sido para siempre, pero no de las zonas
rurales por lo que, hasta el momento, la lucha por la tierra seguira
presente en cualquiera de las alternativas: retorno, reubicion voluntaria o
toma de nuevas tierras.

Los desplazados se encuentran en zonas de conflicto politico, en donde mas
se concentran los presuntos grupos armados y paramilitares, los militares
(campamentos, cuarteles, retenes, zonas militares, centros de operaciones),
los cuerpos policiacos estatales y federales (Policia de Seguridad Publica
-PSP-, Policia Judicial Estatal -PJE-, Policia Judicial Federal -PJF-,
Procuraduria General de la Republica -PGR-), y el Instituto Nacional de
Migracion (INM). Todos estos municipios tambien estan insertos en la
Diocesis de San Cristobal de Las Casas.

Sobre la identidad social y politica de los desplazados, el 98% se
identifican opuestos al regimen o al partido oficial bajo 7 identidades
distintas: Partido de la Revolucion Democratica (PRD), sociedad civil "Las
Abejas", bases de apoyo del EZLN, Aric-Independiente y la Organizacion
Campesina Emiliano Zapata (OCEZ). Solo el 2% se identifica a favor del
regimen bajo dos identidades: el Partido Revolucionario Institucional (PRI)
y del presunto grupo paramilitar "Paz y Justicia". Por lo general, los
desplazados que se oponen al regimen se identifican con la religion
catolica. Asi, las identidades de los desplazados tienen polos por lo
general muy marcados: PRI vs. PRD, Catolicos vs. Evangelicos, EZLN vs.
Paramilitares, organizaciones campesinas e indigenas independientes vs.
Organizaciones campesinas e indigenas oficiales.

La mayor parte de los desplazados corresponden a la Zona Altos con un
numero de 9,902 indigenas, seguida de la Zona Norte con 5,557, Fronteriza
con 4,905, Centro con 405 y Selva con 290 personas. En Chenalho se
encuentran 10 campamentos o lugares de refugio; en Sabanilla 11; en Tila,
Salto de Agua y San Cristobal 3 en cada uno; en Las Margaritas, Ocosingo,
Huitiupan, Venustiano Carranza, Tumbala y El Bosque 2; y en Chilon y La
Independencia uno respectivamente. Estos son datos aproximados.

En los municipios de Chenalho, Tila, Sabanilla y Palenque es donde se
encuentra el mayor numero de desplazados por la violencia. De Chenalho
salieron para San Cristobal, de Tila para Sabanilla y Salto de Agua, de
Sabanilla a Tila y de Palenque a Salto de Agua. De su municipio de origen,
salieron aproximadamente 1,740 indigenas que representan alrededor del 8.2%
del total de los desplazados. Posteriormente tambien hubieron desplazados
en los municipios de Tenejapa, Pantelho, Sitala y Salto de Agua.

Son aproximadamente 44 campamentos o lugares donde se encuentran los
desplazados. Muchos de ellos se han albergado al fin en comunidades ya
establecidas, despues de haber pasado por una etapa de refugio en el campo,
las montanas o fuera de los centros de poblacion. Estos campamentos estan
presentes en 13 municipios de los 111 que hay actualmente, por lo que el
problema afecta al 11.7% del total.

A partir de agosto de 1997 a septiembre de 1998 los desplazados de la Zona
Norte buscaron otras alternativas al refugio. Aproximadamente 17
comunidades indigenas provenientes de  3 municipios,  se refugiaron en mas
de 10 comunidades distintas. De los aproximadamente 5,557 desplazados de la
zona, al menos 3,696 de los municipios de Salto de Agua, Sabanilla y Tila
optaron por 4 caminos distintos: 1) toma de fincas y creacion de nuevos
centros de poblacion, 2) exodo al estado de Campeche, 3) retorno a sus
comunidades y, 4) reubicacion con otros desplazados.

De diciembre de 1998 a abril de 1999, se dieron dos retornos de desplazados
en el municipio de Tila y El Bosque que nos permiten ubicar hasta mayo del
presente ano en aproximadamente 21,063 personas indigenas desplazadas por
la guerra.

En el caso de los desplazados de Chenalho, familias que se encontraban
desplazados en las instalaciones del Instituto Nacional Indigenista (INI)
en la Ciudad de San Cristobal de Las Casas, el 8 de febrero de 1999
decidieron trasladar su desplazamiento a la comunidad de Acteal, por lo que
el hacinamiento se ha agudizado y las condiciones para el retorno no han
mejorado.

La poblacion desplazada ha contado con apoyo de los siguientes actores: 1)
Organizaciones No Gubernamentales (Ong's); 2) Iglesias; 3) Organismos
Multilaterales; 4) Solidaridad Nacional; 5) Solidaridad Internacional; 6)
Partidos Politicos; y 7) Cruz Roja Mexicana.

Podemos aglutinar los tipos de apoyos en los siguientes areas: tierra y
produccion, educacion, agua y saneamiento, salud, vivienda, aspectos
legales y de seguridad, cultura y religion, salud mental, vestimenta y
organizacion comunitaria.

El apoyo de actores externos a los desplazados, tiene que adecuarse a los
cuatro tipos de proyectos: Refugio prolongado, retorno individual o masivo
a corto o mediano plazo, reubicacion a otras tierras mediante compra,
acuerdos o tomas de predios, insercion definitiva en su lugar de refugio.
En cada uno de estos cuatro planteamientos, las condiciones para el diseno
de los proyectos de apoyo toman carices distintos. Las lineas de apoyo al
futuro deberian ser principalmente: produccion, organizacion comunitaria,
vivienda y construccion, apoyo legal (a mujeres de los presos y las viudas
de los asesinados), mejoramiento del ambiente y salud comunitaria.

Entre algunas conclusiones tenemos que entre las causas del fenomeno del
desplazamiento se pueden identificar: intereses caciquiles en las regiones
y la imposicion de grupos politicos de poder ligados al partido oficial; la
estrategia de Guerra de Baja Intensidad con el fin de provocar desgaste en
la poblacion indigena usando a las fuerzas militares, paramilitares y
policiacas en funcion de mermar las fuerzas sociales democraticas, minar la
resistencia de las comunidades, al EZLN y sus bases de apoyo; fuertes
intereses economicos sobre el subsuelo (minerales, hidrocarburos, etc.), de
aprovechamiento de los recursos naturales, de inversion agroexportadora o
de infraestructura carretera, hidroelectrica, turistica, etc.

La explicacion gubernamental, del partido oficial, de algunos actores de
distintas iglesias asi como de algunos empresarios sobre el origen del
desplazamiento giran en torno a: conflictos intercomunitarios (por
intereses distintos, familiares, etc.); conflictos interetnicos (entre
choles y tzeltales, por ejemplo); conflictos partidistas (entre PRI-PT y
PRD); conflictos sobre la tenencia de la tierra (bienes comunales contra
ejidales, posesion de predios, ejidales o comunales contra arrendamiento o
venta); conflictos religiosos (entre evangelicos y catolicos); conflictos
entre organizaciones campesinas (oficiales e independientes, o estos con el
EZLN, etcetera.)

La solucion al problema del desplazamiento-retorno esta muy ligado al
proceso del dialogo y negociacion entre el Gobierno Federal y el EZLN (toda
vez que algunos grupos de retorno abanderan este problema como sus
principales demandas), y lo que va ligado a este: la desmilitarizacion, el
desarme de los grupos paramilitares, solucion al conflicto de la tierra,
liberacion de presos, entre otros elementos.

La solucion a la situacion del desplazamiento implica un proceso de mediano
plazo y largo plazo (de dos a cinco anos). A la fecha han sido muy pocos
los grupos retornados. Sumado a esto, las condiciones economicas, politicas
y sociales se han deteriorado cada vez mas.

Es imperativo exigir el retiro de los campamentos militares y policiacos
aledanos a los campamentos de refugiados y el desarme de los grupos
paramilitares; el cumplimiento de los Acuerdos de San Andres en materia de
derechos y cultura indigena, de modo que la reanudacion del dialogo impida
una escalada de violencia y se solucionen las causas que originan el
conflicto y el desplazamiento de la poblacion;  y que el gobierno de Mexico
firme el II Protocolo del Convencion de Ginebra para lograr la proteccion
de la poblacion desplazada y de la asistencia de la Cruz Roja Internacional.

Apoyar todas las iniciativas directas o indirectas, encaminadas a
solucionar el conflicto armado sera fundamental, ya que contribuyen a la
solucion definitiva del desplazamiento de la poblacion indigena.


Nota: el boletin es un extracto del primer capitulo del libro "Poblacion
Desplazada en Chiapas", de los autores Gustavo Castro y Onecimo Hidalgo.
Este libro es vendido y distribuido por: "Rostros y Voces. Trato Justo",
Merida No.109 Local D. Esquina Alvaro Obregon, Colonia Roma, C.P.06700
Mexico, D.F. Telefono 5514-8453, Telfax 5514-6539; correo electronico:
<sipro@xxxxxxxxxxxxxx> De venta tambien en las librerias de San Cristobal
de Las Casas, Chiapas.


Onecimo Hidalgo y Gustavo Castro

Centro de Investigaciones Economicas y Politicas de Accion Comunitaria,
A.C.  CIEPAC
CIEPAC,  miembro  de la  red  nacional  de  Convergencia  de  Organismos
Civiles por la
Democracia.

Nota: Si usas la informacion,  cita  la  fuente,  asi  como  nuestro
"buzon" de correo electronico.    Te   agradeceriamos    mucho   hacernos
 llegar  tus comentarios sobre estos Boletines. CIEPAC, A.C., es una
organizacion no gubernamental y no  lucrativa,  y tu  apoyo  es  necesario
para  continuar ofreciendote este servicio informativo  y  de analisis.
Si deseas colaborar, con   cualquier  cantidad,  te  lo  agradecemos
infinitamente  a  la  cuenta bancaria a nombre de:

CIEPAC, A.C.;
Banco: BANCOMER;
Numero de cuenta: 1003458-8;
Sucursal 437;
San Cristobal de las Casas, Chiapas, Mexico. Gracias!

NOTE: This bulletin will be translated into English shortly.  If you wish
to be   placed  on  the  list  to  receive  the English version, or
versions in
both languages, please direct a request  to the e-mail  that follows below.
Indicate whether you wish to receive  the e-mail or "attached document"
(Word 7 for Windows 95) version.

E-mail:                        ciepac@xxxxxxxxxxxxxx

Pagina Web:          http://www.ciepac.org/

_____________________________________________________________________
CIEPAC, A.C.
Centro de Investigaciones Economicas y Politicas de Accion Comunitaria
Eje Vial Uno Numero 11
Col. Jardines de Vista Hermosa
29297 San Cristobal, Chiapas, MEXICO
Tel/Fax:	en Mexico	01 9 678-5832
                                    fuera de Mexico       +52 9 678-5832.

_____________________________________________________________________
CIEPAC, A.C.
Centro de Investigaciones Económicas y Políticas de Acción Comunitaria
Eje Vial Uno Número 11
Col. Jardines de Vista Hermosa
29297 San Cristóbal, Chiapas, MEXICO

Tel/Fax:	en México	01 967 85832
		fuera de México	+52 967 85832
Página Web:	www.ciepac.org
________________________________________________________________________


     --- from list aut-op-sy@xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ---