AUT: Chiapas al Dia 164 E

[CIEPAC <ciepac@xxxxxxxxxxxxxx>]

BOLETIN "CHIAPAS AL DIA" No. 164
CIEPAC; CHIAPAS, MEXICO
(31 de julio de 1999)

MIENTRAS LO VIEJO SE DERRUMBA,
ALGO NUEVO SE ESTA GESTANDO

Se acerca el ano 2000 y con el las elecciones para la presidencia de la
Republica, para la gubernatura de Chiapas y la esperanza de algo distinto
ya que, la hipotesis que ahora manejaremos, es que el partido oficial, el
PRI, y el Gobernador interino, Roberto Albores Guillen, cuyo interinato de
por si es ilegal, solo "gobierna" con la credibilidad en terminos reales
del 12.61% de la poblacion chiapaneca. Ademas, bajo el "Estado de Derecho",
de responder a las demandas del pueblo, de ejercer el "imperio de la ley",
de afirmar que la mayoria de los chiapanecos lo apoya, contradictoriamente,
aumenta en numero y presupuesto al aparato represivo y lo fortalece,
otorgandole mas presencia en todos los municipios del estado y poder a los
cuerpos policiacos.

Esto es lo que comprobaremos ahora. Para ello analizaremos desde varios
puntos de vista las preferencias politicas de los chiapanecos y usaremos
dos parametros: el resultado de las elecciones de las presidencias
municipales en octubre y diciembre de 1998 (en adelante "elecciones") y la
Consulta por el Reconocimiento de los Derechos de los Pueblos Indios y
contra el Fin de la Guerra de Exterminio que convoco en Ejercito Zapatista
de Liberacion Nacional (EZLN) en marzo del presente ano (en adelante
"consulta"). Pero antes de hacer este ejercicio comparativo, tenemos que
aclarar algunas premisas que estaran presentes en nuestro analisis:

1) Las ventajas comparativas del PRI en las elecciones son de por si
conocidas: un sistema electoral controlado por los intereses del partido de
estado, casillas mal ubicadas que impiden el voto para muchos chiapanecos;
intimidacion, compra y coaccion del voto en innumerables veces comprobada
por los mismos partidos politicos, por Alianza Civica, las organizaciones
sociales y por todos los que hemos sufrido estos mecanismos fraudulentos;
relleno de urnas, medios de comunicacion (television, radio y prensa) al
servicio de la propaganda oficial, fondos publicos utilizados para las
campanas politicas del PRI, entre otras muchas y muchas anomalias e
ilegalidades que, como veremos y pese a esto, los votos por el partido
oficial no repuntaron lo esperado, obteniendo resultados raquiticos hacia
una tendencia de desplome.

En especial nos interesa hacer hincapie en una hipotesis elemental para
nuestro analisis: en el conteo de los votos, el partido oficial tendera a
anular los votos que no le favorezcan. Y decimos el partido oficial, porque
los de oposicion no han tenido los recursos para tener representantes en la
mayoria de las casillas en el dia de las elecciones, por lo que ellas son
controladas por el PRI.

2) La consulta zapatista tiene por su lado la ventaja de la amplitud del
universo de los votantes, ya que se permitio que ejercieran su opinion a
partir de los 12 anos cuando las elecciones constitucionales son a partir
de los 18 anos. Su desventaja fue que no conto con recursos oficiales y si
con una campana muy fuerte en los medios y en los hechos contra esta
iniciativa. Su exito se debio a los recursos de la sociedad civil
organizada. Su resultado, aunque a veces poco lo observamos, ha sido de un
impacto social y politico de dimensiones que repercutiran fuertemente en la
vida politica del pais y para Chiapas a mediano plazo.

Tambien queremos hacer aqui un enfasis especial en nuestra hipotesis: casi
la totalidad de la poblacion que participo en la consulta en Chiapas se
opone al partido oficial. Esto se sustenta en el hecho de la fuerte
polarizacion politica: todo aquel que participe en las acciones convocadas
por el EZLN estara contra el gobierno de Roberto Albores y viceversa.

Hacemos estas aclaraciones porque el analisis de la participacion de la
poblacion chiapaneca sera sobre ambos ejercicios democraticos en terminos
nominales, luego en terminos reales que sera nuestro criterio de medicion
de la credibilidad que goza el partido oficial frente a la sociedad. Bajo
este indicador podremos observar e interpretar las acciones de gobierno de
aqui a las proximas elecciones en el verano del ano 2000, comicios que
orientaran hasta entonces el analisis de los acontecimientos politicos
durante estos meses.

En las elecciones el PRI obtuvo votos en todos los municipios; el PRD no
obtuvo un solo voto en 6 de ellos (5.40% del total de 111 municipios), el
PAN en 40 (36.03%), no muy lejos el PT en 58 (52.25%), el PDCh en 72
(64.86%), el PFC en 79 (71.17%) y el PVEM en 88 (79.27%). Para los partidos
minoritarios, este porcentaje se agravaria si tomamos en cuenta que en
muchos municipios no rebasaron ni los 10 votos a su favor. Desde este
criterio podremos afirmar que en Chiapas solo hay dos fuerzas
politicas-electorales significativas: PRI y PRD.

Desde otro angulo, pareciera que el PAN esta a la cabeza de la simpatia
social, ya que nuevamente gano la capital del estado, Tuxtla Gutierrez. Sin
embargo, los votos de la capital le representan el 37.86% del total de sus
votos en todo Chiapas. Su presencia en las regiones indigenas, pobres, e
incluso en otras ciudades importantes, no es significativa.

Por otro lado, segun los datos oficiales, los resultados fueron en este
orden: el PRI "gano" 86 municipios (el 77.47% del total) con 415,747 votos
a su favor (el 44.38% de los que votaron); el PRD gano 18 municipios (el
16.21%) con 246,294 votos (el 26.33%) y el PAN obtuvo 7 municipios (el
6.30%) con 123,807 votos (el 13.20%). Desde este criterio pareciera que
solo hay una fuerza politica-electoral fuerte en Chiapas: el PRI.

Tan solo tomando en cuenta la jerarquia de los municipios supuestamente
ganados, da la impresion que el PRI no ha sufrido el descredito de la
sociedad chiapaneca, que representa a la mayoria que apoyan las acciones
del gobernador interino. Sin embargo, no olvidemos que ya no cuenta con la
mayoria absoluta, sino el 44.38%. Esta cantidad se vera reducida
drasticamente y en terminos reales mas adelante. Analicemos con lupa.

El 4.5% de los votos emitidos en las elecciones fueron anulados. Parece
poco, pero este porcentaje significo que a 42,925 personas se les haya
anulado su voto, cifra mayor que cualquiera de los 91 municipios de la
entidad (81.98%) que tienen menos habitantes.

Ahora veamos la participacion en la consulta. En Chiapas participo la
poblacion en al menos 38 "municipios constitucionales" (34.23% del total),
con un total de 461,179 votos que rebasan los obtenidos por el PRI en todos
los municipios de la entidad en las pasadas elecciones.

De los 86 municipios "ganados" por el PRI, en muy pocos tiene la mayoria.
En 22 de ellos tiene una diferencia del 10% mas de votos con respecto a su
competidor mas cercano (la mayoria el PRD y la minoria el PAN). Si tomamos
en cuenta los grandes mecanismos de fraude electoral, y que en muchos
municipios los votos nulos fueron los necesarios para marcar la pequena
diferencia que le diera el triunfo al PRI, el partido oficial
hipoteticamente en terminos reales no estaria gobernando estos 22
municipios: Altamirano (con una diferencia respecto al PRI de 8.8% de
votos, ademas de 480 votos nulos), Amatenango del Valle (7.3% con 122
nulos), Bejucal de Ocampo (3.5% con 91 nulos), Cacahoatan (3.6% y 459
nulos), Coapilla (8.4% y 64 nulos), Chicomuselo (4.8% y 296 nulos), Chilon
10.5% y 910 nulos), La Grandeza (8.5% y 40 nulos), Huehuetan (4.2% y 310
nulos), Huitiupan (7.1% y 397 nulos), Ixtacomitan (5.4% y 88 nulos),
Jiquipilas (1.9% y 411 nulos), Las Margaritas (13% mas 946 nulos), Mazatan
(3.5% y 177 nulos), Osumacinta (0.8% y 28 nulos), Cancuc (0.1% y 406
nulos), Simojovel (1.6% y 641 nulos), Sitala (4.9% y 88 nulos), Tapachula
(8.1% y 1,931 nulos), Venustiano Carranza (8.7% y 710 nulos), Acacoyagua
(2.8% y 158 nulos) y Pijijiapan (9% y 450 nulos).

Asi, el PRI, hipoteticamente, estaria gobernando en 64 municipios (57.6%
del total) y no en 86 (77.47%). Todavia mas, esta hipotesis sufriria un
cambio si tomamos en cuenta otro criterio o angulo del analisis: la consulta.

De los 86 municipios priistas, en por lo menos 37 de ellos el EZLN convoco
a mas poblacion para su consulta que los votos emitidos para el partido
oficial en las elecciones. Estos son: Altamirano, Amatan, Amatenango del
Valle, Arriaga, Bochil, El Bosque, Chalchihuitan, Chanal, Chenalho,
Chicomuselo, Chilon, Frontera Comalapa, Huitiupan, Huixtan, La
Independencia, Ixhuatan, Ixtapa, Larrainzar, Las Margaritas, Nicolas Ruiz,
Ocosingo, Ocotepec, Oxchuc, Palenque, Pantelho, Pueblo Nuevo, Las Rosas,
Salto de Agua, San Cristobal, Cancuc, Sitala, Socoltenango, Soyalo,
Tenejapa, La Trinitaria, Yajalon y Escuintla.

Desde este punto de vista, solo en 49 municipios (44.14%) el PRI tendria
una simpatia relativamente mayor. En algunos hay una diferencia desde 2
votos a favor de la consulta con respecto al PRI como en Chanal, hasta de
12,143 votos de mas como en El Bosque, 21,399 mas en Tenejapa, 7,250 en
Ocosingo, por poner algunos ejemplos y tan solo de la votacion de la
poblacion civil, sin contar a los zapatistas, ya que ellos informaron del
total de sus votos en todos los municipios autonomos que ascendio a
158,518, cifra que rebasa la totalidad de todos los votos obtenidos por los
partidos pequenos y muy cercano si sumamos al PAN, PT, PDCh, PVEM y PFC que
en total fue de 180,614 votos.

Por tanto, resumiendo, si de los 86 municipios supuestamente "ganados" por
el PRI, le restamos aquellos analizados donde la diferencia es del 10% con
respecto a su principal oponente, y tambien eliminamos aquellos donde el
EZLN convoco a mayor poblacion para la consulta que la totalidad de los
votos emitidos al partido oficial, solo le quedan 40 municipios (36% del
total) donde hipoteticamente gobernaria, de los cuales solo en 14
municipios (12.61% del total) tiene mas del 50% de los votos: Comitan, La
Concordia, Copainala, Ixtapangajoya, Juarez, San Fernando, San Lucas,
Solosuchiapa, Sunuapa, Tecpatan, Tzimol, Chamula, Tumbala y Sabanilla. La
mayoria de estos son municipios pequenos, solo uno significativo (Comitan),
dos donde predomina el presunto grupo paramilitar Paz y Justicia (Sabanilla
y Tumbala) y, el de Chamula, tradicionalmente controlado por el PRI.

De los 40 municipios ya mencionados, los 26 donde el PRI gobierna con un
porcentaje debil y con muy baja votacion son: Acapetahua, Amatenango de la
Frontera, Angel Albino Corzo, Bella Vista, Catazaja, Cintalapa, Chiapas de
Corzo, Chiapilla, Frontera Hidalgo, Mazapa, Mitontic, Pantepec, Pichucalco,
El Porvenir, Reforma, Suchiate, Teopisca, Tila, Tonala, Tuxtla Chico,
Tuzantan, Venustiano Carranza, Villa Corzo, Zinacantan, Motozintla y Siltepec.

Por lo tanto este es, en terminos reales, la fuerza del partido oficial: 14
municipios (12.61% del total) donde tiene mas de 50% de sus votantes, que
suman 52,421 simpatizantes (5.85% de todos los votos emitidos en el estado).

Es significativo que el numero de personas en Chiapas que participo en la
consulta convocada por el EZLN, represento al 51.53% del total de votos
emitidos en las pasadas elecciones constitucionales. Son dos ejercicios
democraticos, uno controlado por el poder y con fuertes recursos
economicos, el otro organizado por la sociedad con gran capacidad de
movilizacion.

Esta disminucion paulatina de la simpatia por el PRI, puso al gobierno en
la cuerda floja para fortalecer su estrategia legislativa que daria
justificacion legal del siguiente periodo de violencia y represion. ?Como
recuperar los 16 ayuntamientos gobernados por el PRD en las zonas Selva,
Norte y Altos, claves para fortalecer las iniciativas? No repetiremos las
acciones que el gobernador interino realizo en el periodo de enero a
octubre de 1998. Lo unico que queremos recalcar es que, contradictoriamente
a lo que aqui hemos expuesto sobre el resultado de la consulta, el PRI
recupero todas estas presidencias municipales tratando de garantizar su
total control.

Como el ano pasado, ahora se anuncian auditorias a los municipios por
sospecha de corrupciones, mientras se destituyen a otros presidentes
municipales priistas por fraudes cuantiosos. Conocido es ya el manejo
anticonstitucional, ilegal y antidemocratico de los cabildos y otros
instrumentos municipales. Sin embargo, de estas supuestas consultas de
cabildos y de la aprobacion de los presidentes municipales se han aprobado
hasta el momento:

1) Ley de Remunicipalizacion con la creacion oficial hace unos dias de 7
nuevos municipios entre Chenalho, Ocosingo, Angel Albino Corzo, Simojovel y
Larrainzar, con la protesta de los partidos de oposicion al acusar al
gobernador interino de imponer medidas unilaterales, de violar los Acuerdos
de San Andres. Ahora, los habitantes de la comunidad de Guaquitepec,
Chilon, se niegan a aceptar su remunicipalizacion ante la presion
gubernamental. Esta aceleracion de nuevos municipios traera mayor pobreza
al disminuir el presupuesto a los existentes para que los nuevos generen su
infraestructura, traera consigo tambien mas campamentos militares y
policiacos en sus cabeceras luego de imponer el acuerdo de seguridad publica.

Estos pequenos y nuevos municipios, lejos de significar una
"desfincalizacion" de la tierra, crean nuevas fincas de poder y trincheras
"legales" para las fuerzas priistas, policiacas y militares. Pronto vendran
mas municipios "gobernados" por el PRI (pero no poblacion) y, detras de
ellos, la justificacion para reprimir a los municipios autonomos que se
niegan a incorporarse a la legalidad impuesta.

2) Ley Estatal de Derechos y Cultura Indigena, aprobada la semana pasada,
nuevamente por la mayoria priista y en contra de los partidos de oposicion.
Asi, todas aquellas propuestas o acciones en la materia que esten en este
marco, seran ilegales y susceptibles de enderezarse por la violencia hacia
el carril del "estado de derecho".

3) Ley de Desarme a los Grupos Armados en Chiapas. Aprobada ya por el
Congreso Local y que ofreceria impunidad a los grupos paramilitares.

En el contexto de esta ley, cabe hacer mencion las divisiones internas en
el grupo Paz y Justicia en los ultimos dias, donde han acusado a su
dirigencia de corrupcion de fondos gubernamentales y de estar coludido,
nuevamente, otro diputado local priista, Raymundo Hernandez Trujillo,
acusado ahora por miembros del mismo grupo paramilitar. Tambien exigen la
destitucion de su lider y amenazan al PRI de no participar en las
elecciones internas del partido si no resuelven sus demandas, a lo que se
sumarian los miembros de los municipios de Tila, Tumbala, Sabanilla y Salto
de Agua que, como hemos visto, son las trincheras politicas importantes
para el partido oficial.

Pero otra trinchera esta en juego: Chamula. Este municipio que ha sido
bastion priista y que en las pasadas elecciones aporto al partido oficial
8,893 votos despues de interrumpir impunemente las elecciones que lograra
anular el conteo de su distrito, ahora es asaltado por los cuerpos
policiacos para desarmar a la poblacion ya que las tensiones entre
catolicos tradicionalistas y evangelicos han llegado a tal punto que el
gobierno teme otro caso como el de Acteal, donde le seria muy dificil,
nuevamente, deslindarse de los priistas, de las anomalias administrativas y
otras ilegalidades que pudieran salir al publicos y que ha permitido.

La tendencia electoral se va perfilando. Gilberto de Los Santos, hermano de
Miguel Angel de Los Santos, defensor de los presos politicos de Cerro
Hueco, y quien fuera presidente municipal del municipio de Pijijiapan, es
ahora el nuevo lider del PRD estatal. Mientras tanto, los partidos de
oposicion logran acordar la necesidad de una alianza para derrocar al
partido de estado en el 2000. En Chiapas, podria perfilarse el ex senador,
ex miembro de la COCOPA y expriista, Pablo Salazar Mendiguchia, como el
candidato de la unidad que esta atrayendo la simpatia de muchos sectores.

Ante estas tendencias ya expuestas, las iniciativas de ley apuntan a
afianzar la "legalidad" de la represion, de la que el estado solo puede
gozar, a impedir los cambios en las reformas electorales que han demandado
los partidos de oposicion de cara a unos comicios mas justos y equitativos.
Algo nuevo se esta gestando en la sociedad. Se acerca irremediablemente el
fin del aparato de estado. Ojala que este proceso no lo cobre con mas sangre.

Con todo, los partidos politicos no legislan, no cuentan con la
credibilidad de la poblacion y el abstencionismo es rotundo. El gobernador
no fue elegido popularmente, no goza de la simpatia de la mayoria de los
chiapanecos, es interino y para otros analistas hasta es ilegal, ya que,
segun la "Constitucion Politica del Estado Libre y Soberano de Chiapas",
para ser gobernador se requiere "No tener empleo, cargo o comision de la
Federacion o del Estado, y de ser asi, renunciar y estar separado de ellos
cuando menos noventa dias antes de la eleccion" (articulo 35, IV). Roberto
Albores renuncio unos dias antes a la COCOPA y a su curul en el Congreso.
La sociedad tampoco tiene todavia la fuerza para que cualquier partido en
el poder "mande obedeciendo", o que acate los resultados de la consulta
zapatista y las exigencias de la poblacion de detener la guerra, el hambre,
la miseria y la injusticia. ?Quien gobierna en Chiapas? Nos queda analizar
al Ejercito. Ese sera otro tema.

El gobierno de Roberto Albores ha lanzado una campana ferrea y costosa en
los medios de comunicacion, ahora tambien en Television Azteca, donde
pretende generar un espejismo politico de consenso por el PRI y sus
acciones de gobierno. Los shows montados donde "miles" de zapatistas se
incorporan a las filas oficiales, acuerdos y consultas fantasmas, entre
otras acciones. Valga este analisis como un intento para romper con este
espejismo.

Siglas: PAN (Partido de Accion Nacional), PRI (Partido Revolucionario
Institucional), PRD (Partido de la Revolucion Democratica), PT (Partido del
Trabajo), PVEM (Partido Verde Ecologista de Mexico), PDCh (Partido
Democrata Chiapaneco), PFC (Partido del Frente Cardenista).
Gustavo Castro Soto

Centro de Investigaciones Economicas y Politicas de Accion Comunitaria,
A.C.  CIEPAC
CIEPAC,  miembro  de la  red  nacional  de  Convergencia  de  Organismos
Civiles por la
Democracia.

Nota: Si usas la informacion,  cita  la  fuente,  asi  como  nuestro
"buzon" de correo electronico.    Te   agradeceriamos    mucho   hacernos
 llegar  tus comentarios sobre estos Boletines. CIEPAC, A.C., es una
organizacion no gubernamental y no  lucrativa,  y tu  apoyo  es  necesario
para  continuar ofreciendote este servicio informativo  y  de analisis.
Si deseas colaborar, con   cualquier  cantidad,  te  lo  agradecemos
infinitamente  a  la  cuenta bancaria a nombre de:

CIEPAC, A.C.;
Banco: BANCOMER;
Numero de cuenta: 1003458-8;
Sucursal 437;
San Cristobal de las Casas, Chiapas, Mexico. Gracias!

NOTE: This bulletin will be translated into English shortly.  If you wish
to be   placed  on  the  list  to  receive  the English version, or
versions in
both languages, please direct a request  to the e-mail  that follows below.
Indicate whether you wish to receive  the e-mail or "attached document"
(Word 7 for Windows 95) version.

Email:                        ciepac@xxxxxxxxxxxxxx

Pagina Web:          http://www.ciepac.org/

_____________________________________________________________________
CIEPAC, A.C.
Centro de Investigaciones Economicas y Politicas de Accion Comunitaria
Eje Vial Uno Numero 11
Col. Jardines de Vista Hermosa
29297 San Cristobal, Chiapas, MEXICO
Tel/Fax:	en Mexico	01 9 678-5832
fuera de Mexico       	+52 9 678-5832.

_____________________________________________________________________
CIEPAC, A.C.
Centro de Investigaciones Económicas y Políticas de Acción Comunitaria
Eje Vial Uno Número 11
Col. Jardines de Vista Hermosa
29297 San Cristóbal, Chiapas, MEXICO

Tel/Fax:	en México	01 967 85832
		fuera de México	+52 967 85832
Página Web:	www.ciepac.org
________________________________________________________________________


     --- from list aut-op-sy@xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ---