AUT: Chiapas Al Dia 131 E

["CIEPAC, A.C." <ciepac@xxxxxxxxxxxxxx>]

BOLETIN "CHIAPAS AL DIA" No. 131
CIEPAC
CHIAPAS, MEXICO
(14 de octubre de 1998)

LAS CAUSAS QUE ORIGINARON EL CONFLICTO ARMADO
Y LA DEUDA INTERNA Y ETERNA


El pasado mes de septiembre se cumplieron dos an~os de la suspension del
dialogo y la negociacion entre el Ejercito Zapatista de Liberacion Nacional
(EZLN) y el Gobierno Federal. Cinco condiciones pusieron el EZLN para
volver a la mesa del dialogo: 1) el cumplimiento de los Acuerdos de San
Andres referente a la Mesa 1, Derechos y Cultura Indigena, firmados en
febrero de 1996; 2) la desmilitarizacion de las regiones indigenas; 3)
liberacion de los presos zapatistas; 4) la instalacion de la Comision de
Seguimiento y Verificacion (COSEVER); 4) solucion al problema de la Zona
Norte y; 5) actitud positiva de dialogo y negociacion por parte del
Delegado Gubernamental.

La globalizacion extiende la economia capitalista en todos los paises del
mundo, dominada por 300 empresas transnacionales que poseen el 26% del
Producto Interno Bruto (PIB) mundial. Estas empresas junto con el Fondo
Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM), la Organizacion
Mundial de Comercio (OMC) y los gobiernos de las grandes potencias como
Japon, Gran Bretan~a, Estados Unidos, Alemania, Canada, Francia e Italia,
imponen al resto del mundo estrategias de apertura comercial, economica y
financiera como el motor del crecimiento economico. Asi, el papel de Mexico
como de otros gobiernos del mundo queda reducido a adecuar su sistema
economico, social, cultural y politico para facilitar los intereses del
gran capital.

Con la irrupcion del alzamiento indigena en 1994, los indigenas reclaman
sus derechos que dieron causa al conflicto armado: tierra, techo,
alimentacion, salud, educacion, independencia, libertad, democracia,
justicia y paz. En el mundo de la globalizacion, los indigenas fueron los
primeros en creer en la dignidad, en la resistencia, en el alzamiento
armado y por fin, en el dialogo y la negociacion como la via para
solucionar el conflicto. Sin embargo, esta via quedo en entredicho ante el
incumplimiento de los Acuerdos firmados en San Andres Larrainzar, Chiapas,
sobre los Derechos y Cultura Indigena que no tienen cabida en el mundo
globalizante porque atentan contra la ferocidad de las empresas
transnacionales. Los indigenas se presentan ante el mundo como la "nacion
rompefuegos" que puede impedir su eliminacion y la voracidad del capital
sobre sus territorios. Ante ello, el Presidente Ernesto Zedillo se ve
obligado a adecuar el sistema economico, social, cultural y politico del
mundo indigena negandose a cumplir lo firmado en la mesa de negociacion,
reduciendo sus derechos sobre el uso y usufructo de los recursos naturales,
rompiendo la identidad cultural y el tejido social que hace mas urgente el
proceso de reconciliacion, desplazando a miles de indigenas de los
territorios inmensamente ricos, evitando su acceso a la apropiacion de los
medios de comunicacion, otorgando titulos de propiedad para poder rentar o
vender la tierra al empresario e impidiendo la eleccion de sus propias
autoridades por medio de sus usos y costumbres llamadas "practicas
primitivas" por el actual gobernador interino de Chiapas Roberto Albores
Guillen.

Chiapas aporta el 46% de la energia electrica del pais, el 21% del petroleo
y el 16% de gas natural. Hasta el an~o pasado aportaba el 40% del cafe,
ocupaba los primeros lugares en la produccion de maiz, platano, cacao,
entro otros productos; es el unico lugar donde se produce palma africana.
En Chiapas se han detectado dos distritos mineros importantes en los
municipios de Solosuchiapa y Chicomuselo, cerca de la frontera con
Guatemala, donde hay oro, plata, cobre, plomo y zinc; 4 zonas mineralizadas
en los municipios de Ostuacan, Tenejapa, Arriaga; y en la region del
Soconusco donde se localiza aluminio, cuarzo, silice, hierro y un cinturon
cuprifero de mas de 100 km., segun el Secretario de Desarrollo Economico.
Aunque los yacimientos de aluminio y uranio se viene explorando desde 1983
por el Consejo de Recursos Minerales del gobierno federal en Tenejapa, y
otras ubicadas en una parte de San Juan Chamula y Ostuacan. Cabe recordar
la declaracion del Comandante Julian del EZLN de la zona de Taniperla,
acerca de que la militarizacion responde a la proteccion del Uranio en esta
Can~ada. Pero no solo son los recursos naturales del subsuelo, si no
tambien las aguas; que en el inicio de esta franja se encuentra el rio
Osumacinta que une al Ferrocarril que pasa por Palenque y Tenosique en el
estado de Tabasco, y al mismo tiempo une al proyecto del sureste conocido
como el Proyecto Trinacional del Osumacinta y la Ruta del Mundo Maya con
fuertes intereses de inversion extranjera directa (IED).

Las grandes empresas estadounidenses, canadienses, europeas y asiaticas,
ven el gran potencial de los rios y las aguas como son el Usumacinta,
Tzaconeja, Tulija, Chancala, Agua Azul, Itzantun, el Grijalva y el Rio la
Venta, etc., por donde pueden mover sus productos hacia el norte, sur y de
un lado a otro de ambos oceanos en la logica de los tratados de libre
comercio y del proyecto interoceanico. Ademas estan las grandes reservas de
petroleo en Ocosingo, parte de Chilon y en otros municipios de la zona
norte, donde tambien existen grandes reservas de gas como en el municipio
de Simojovel. Estan tambien los bosques de niebla que Pronatura ha estado
explorando y procurando proteger en la zona de Tila, Tapalapa, Tenejapa,
Simojovel, Chilon, Ocosingo, Pueblo Nuevo Solistahuacan y Chalchihuitan,
entre otros corredores de biodiversidad y exploracion genetica; bosques que
se ubican dentro de los grandes intereses de los proyectos futuros, como la
construccion de presas hidroelectricas en las can~adas que alterarian los
ecosistemas, siembra de grandes plantaciones, hidrovias de comunicacion y
los recursos del subsuelo. En el caso del campo experimental Rosario Izapa
del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agricolas y Pecuarias
(INIFAP), para la investigacion y el desarrollo biotecnologicos, el
gobierno realiza investigaciones geneticas para desarrollar mejor los
cultivos ya mencionados: cafe, palma africana, hule, platano, cacao, mango,
rambutan y maiz. Los productos transgenicos no han sido todavia evaluados
en cuanto a su impacto en el consumo humano y en las repercusiones que
podria traer en el suelo. Sin embargo, tambien algunas empresas realizan ya
estos experimentos con productos agropecuarios en Chiapas.

Asi, los ricos yacimientos de oro, plata y uranio podrian ser explotados
por la iniciativa privada no solo en Chiapas, sino en los estados de
Guerrero y Oaxaca. Pero la globalizacion tiene un gran enemigo: las
naciones indias, las naciones "rompefuegos" y la lucha por sus autonomias.

Los indigenas, como David contra Goliat, se enfrentan con su sangre al
gigante de la globalizacion. Las negociaciones de la Ronda Uruguay del
Acuerdo General de Aranceles y Tarifas Aduaneras (GATT), la firma del
Tratado del Tratado de Libre Comercio con America del Norte (TLCAN), la
OMC, la Union Europea (UE) y la Organizacion para la Cooperacion Economica
y el Desarrollo Economico (OCDE) impulsan la politica de la globalizacion.
Asi, eliminan todos los controles de las inversiones extranjeras directas y
los servicios, como es el caso del Acuerdo Multilateral de Inversiones
(AMI) donde Mexico es de los principales impulsores para facilitar el libre
flujo de las inversiones y mercancias.

La politica del ajuste estructural en Mexico llevo al colapso de la
economia en 1994 y 1995 con la crisis mas profunda de su historia. Para el
gobierno de los Estados Unidos, Mexico es considerado asunto de seguridad
nacional ya que tienen que garantizar la rentabilidad de los fondos de
inversion estadounidense, la importacion de sus bienes y servicios por
parte de Mexico y la oferta de energeticos, principalmente el petroleo, que
tambien inunda el subsuelo chiapaneco y de los indigenas. El FMI ha
mantenido tres objetivos principales hacia Mexico: acelerar el cambio
estructural, liberalizar la economia y mantener el servicio de la deuda
externa, obstaculo para el desarrollo de la nacion. En Chiapas, cada
indigena nacia en 1996 debiendo 1,648 dolares por concepto de la deuda
externa.

Los sectores mas empobrecidos tienen que cargar con las mayores
consecuencias del pago de la deuda externa: mas austeridad, mas
privatizacion, eliminacion de los subsidios como el caso de la tortilla
entre otros productos y servicios basicos, aumento de los impuestos y la
eliminacion total y absoluta de toda restriccion para la inversion. Asi,
paradojicamente, el primero de enero de 1994, Mexico firma el Tratado de
Libre Comercio con America del Norte al tiempo en que los indigenas develan
el verdadero rostro empobrecedor de la globalizacion; tres meses despues,
en medio de las negociaciones infructuosas con el grupo armado indigena, el
gobierno mexicano celebra el triunfo de las negociaciones que le permiten
su acceso al club exclusivo de  las 25 naciones industrializadas de la OCDE.

Este proceso de globalizacion y de apertura economica, ha abierto
aceleradamente la brecha entre un pun~ado de ricos y mas de 40 millones de
pobres en tan pocos an~os. Los efectos van tocando cada vez mas a diversos
sectores del pais. El consenso del pueblo mexicano en apoyo a la politica
gubernamental se va perdiendo aceleradamente. El partido oficial ha ido
perdiendo espacios politicos cada vez mayores. Sin embargo, ante la
protesta social y el desacuerdo a la politica gubernamental el gobierno de
Mexico cae en la tentacion de imponerse por la fuerza, por la coercion, con
autoritarismo, medios antidemocraticos y con la violacion de los mas
elementales derechos humanos. Millones de dolares que se han destinado al
supuesto combate al narcotrafico, son destinados para militarizar las
regiones de los "inconformados", para combatir el estallido social del
hambre y la pobreza. Mas de 50 mil soldados en Chiapas (muchos de ellos
entrenados en la Escuela de las Americas) son necesarios para controlar,
segun el gobierno mexicano, a un pun~ado de indigenas armados.  Estos
indigenas, armados y con hambre, dan la razon del fracaso de las severas
politicas de ajuste: deficit comercial con el exterior, privilegios al gran
capital especulativo, injusticias, pobreza, perdida del poder adquisitivo,
deterioro salarial, etcetera.

Chiapas, como la economia del pais, sigue orientandose a la demanda externa
por medio de dos vertientes: una politica economica orientada a la
inversion extranjera directa con un gran impacto negativo en el campo; y
una politica de "combate a la pobreza"  que amortigue los saldos de la
globalizacion con la ayuda del BM, el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) y otros organismos multilaterales (UNESCO, FAO, FNUAP) con el fin de
subsidiar la educacion, la salud, la ecologia, entre otros rubros, ante la
falta del presupuesto nacional como consecuencia de dicho proceso
globalizante y de la politica neoliberal, por lo que el gobierno no tiene
autonomia en la definicion ni conduccion de su "politica de gasto social".
Alguno de los puntos de la agenda en el encuentro entre el gobierno federal
y el Secretario General de la ONU fueron: el financiamiento al desarrollo y
perspectivas de la economia internacional, la cooperacion de los programas
de trabajo de las agencias especializadas con representacion en Mexico y la
cooperacion al medio ambiente (en Chiapas se afectaron por los incendios
130 mil has. lo que requiere de 129 millones de arboles para reforestarlas
y para ello llevara 200 an~os, segun la Secretaria de Ecologia, Recursos
Naturales y Pesca). En el caso de los 42 municipios mas pobres de Chiapas
con un indice poblacional de 5.1 hijos por mujer (para otros hasta 7
hijos), el Fondo de Poblacion de las Naciones Unidas (FNUAP) apoya con 1
millon 939 mil dolares para programas de salud reproductiva y promocion de
estrategias (para disminuir la poblacion de pobres). Por otro lado, a
mediados de 1997, la UNICEF anuncio un apoyo de mas de un millon de dolares
para Chiapas con un techo financiero de 150 mil dolares para agua,
saneamiento y medio ambiente en la region de Ocosingo. En el mes de julio
el gobierno mexicano firmo un credito con el Banco Mundial por 300 millones
de dolares para extender a 10 regiones indigenas mas el Programa de
Desarrollo Productivo Sostenible en Zonas Rurales Marginadas, entre las que
se encuentran las Zonas Norte, Selva, Altos, centro-Frailesca y Sierra de
Chiapas.

LA INMORAL E INMORTAL DEUDA EXTERNA

La deuda externa total de Mexico (publica y privada) se ha duplicado desde
1981 a 1997 llegando a un total de 165 mil millones de dolares equivalentes
al 51% del PIB. A esta cantidad habria que sumar mas de 50 mil millones de
dolares en bonos de deuda en manos de extranjeros. En este lapso, se
pagaron por intereses alrededor de 140 mil millones de dolares equivalente
al doble de la deuda externa existente en 1981. Tan solo para reconstruir
lo devastado por las inundaciones en Chiapas en el mes de septiembre, se
calcula que se requeririan 2 mil millones de dolares, el 1.4% de estos
intereses pagados.

Entre 1993 y 1996, un an~o antes del levantamiento indigena y en el an~o de
la suspension del dialogo y la negociacion, Mexico pago 49,400 millones de
dolares para cubrir los intereses de la deuda externa, de los cuales, el
55% se pagaron en los dos primeros an~os de la administracion del
presidente Ernesto Zedillo y de la irrupcion del EZLN que demandaba techo,
alimentacion, vivienda, educacion y salud para los indigenas que por
decadas han sido olvidados de las politicas gubernamentales. La deuda
externa es eterna, es un circulo vicioso y es aceleradamente empobrecedora.
Se paga el servicio de la deuda al tiempo en que se mantiene y aumenta la
misma; la economia no crece para generar mayor capacidad de pago y entonces
se recurre a mas creditos para poder pagar tan solo los intereses. Con la
crisis que obligo al gobierno de Mexico a disminuir su presupuesto, se
dejaran de construir mas de 29 mil viviendas.

Para 1998, el gobierno de Mexico habia canalizado para la capitalizacion de
la banca por medio del Fondo Bancario de Proteccion al Ahorro (FOBAPROA),
mas de 552 mil millones de pesos, equivalente a mas de 60 mil millones de
dolares, al 15% del PIB, a 12 an~os del presupuesto del Distrito Federal,
50 del estado de Jalisco, 346 al de Colima, 75 al de Puebla, 136 al de Baja
California Norte; a 10 veces mas de lo destinado por la Federacion a
Chiapas entre 1994 y 1997; y al presupuesto destinado al "combate a la
pobreza" del pais por medio del "Programa de Educacion, Salud y
Alimentacion" (PROGRESA) le destino el 0.2% de esa cantidad.

Gran parte de este fondo ya inexistente que paro en manos de los banqueros,
grandes empresarios y hasta para las campan~as politicas del partido
oficial, el gobierno pretende convertirlo ahora en deuda publica y sin
todavia castigar a los defraudadores. Con el fin de esclarecer los fraudes
y corruptelas del FOBAPROA, el gobierno contratara al despacho canadiense
de Michel Mackey que cobrara 400 dolares la hora (3200 dolares al dia)
dedicada a esclarecer el destino de dichos fondos.  Al mismo tiempo, el
gobierno anuncio para Chiapas, antes del tercer recorte al presupuesto del
pais, cuando un dolar americano equivalia a 9 pesos, ahora en mas de 10, y
antes de la catastrofe de las inundaciones que haran desaparecer los
presupuestos programados: 0.43 centavos de dolar diarios por indigena en
Chiapas para el "Acuerdo Social para el Bienestar y el Desarrollo de la
Region Sierra de Chiapas" devastado semanas despues por las inundaciones;
0.79 centavos de dolar diario por indigena chiapaneco para el "Acuerdo de
Coordinacion para la Estabilidad Politica, la Reconciliacion Comunitaria,
el Desarrollo Social y el Crecimiento Economico entre el Gobierno Estado y
los 42 Municipios mas pobres de Chiapas"; 0.53 centavos diarios por
indigena para el "Programa de Educacion, Salud y Alimentacion"; 0.02
centavos diarios para el "Programa para la Region Zoque Zona Norte"; 0.02
centavos para el programa "18 Fondos Regionales"; 0.12 para el "Programa de
Coinversion para el Desarrollo Social"; 0.08 para el "Programa Alianza para
el Campo", entre otros presupuestos raquiticos. Mas drastica es la
comparacion cuando un obrero chiapaneco gana 2 dolares al dia.

Despues de anunciados estos presupuestos, solo en el mes de agosto el peso
se deprecio 12.10% (cuatro veces la depreciacion de todo 1997). La
depreciacion del peso, acumulada en lo que va del an~o, es de casi 25%. El
presidente Zedillo asumio el poder con un tipo de cambio promedio de 3.30
pesos por dolar, cuatro an~os despues, se necesitan 10 pesos con 20
centavos para comprar un dolar.

Luego del primer recorte al presupuesto del pais, el programa para la
"superacion de la pobreza" otro recorte del 39%. En el segundo recorte al
presupuesto del gobierno federal, volvio a disminuir los recursos al gasto
social, por lo que dos millones de personas en extrema pobreza dejaran de
ser atendidas por los programas de abasto y asistencia social. Luego vino
un tercer recorte y la eliminacion de algunos subsidios. Por si fuera poco,
a causa de la deuda externa, los mexicanos pagaremos por amortizacion,
intereses y pago de capital para el an~o 2000, alrededor de otros 60 mil
millones de dolares (mdd), lo que le equivaldria a mas de 6 mil mdd a cada
mexicano e indigena. Para lograrlo, el gobierno elimina subsidios, aumenta
las cuotas de servicios basicos, recorta presupuesto, aumenta los
impuestos, entre otras medidas.

En el proceso de la globalizacion de la economia intrinsecamente
excluyente, en la garantia al libre flujo de las inversiones sin
restricciones, en las politicas de ajuste estructural del BM y del FMI,
podemos encontrar las raices profundas de las causas que originaron el
levantamiento armado indigena, acompan~adas de injusticias, opresion y
explotacion. Asi, se privilegia a la inversion extranjera directa y la
venta de todos los bienes y sectores del pais (energia, minas,
infraestructura, hidrocarburos, telecomunicaciones, etcetera). Con los
diversos tratados comerciales los medianos y pequen~os productores que
cultivan especialmente granos basicos son abandonados a su suerte, como la
mayoria de los campesinos e indigenas que cultivan para el autoconsumo y la
subsistencia en Chiapas. En la actualidad, el 83% de las exportaciones
mexicanas tienen como destino los Estados Unidos y el 74% de las
importaciones mexicanas se originan ahi.

En Mexico, el 60% del ingreso que anualmente se genera en el pais lo
reciben el 10% de los mexicanos. Y al contrario, el 60% de la poblacion se
reparte el 10% de las percepciones anuales. Solo la riqueza de un hombre es
superior a los ingresos anuales de los 17 millones de mexicanos que viven
en pobreza extrema. De dos supermillonarios mexicanos que habia en 1991,
para 1994, en el an~o del levantamiento indigena, habia 24 empresarios
supermillonarios considerados entre los 385 hombres mas ricos del mundo.
Mexico, durante los ultimos cuatro an~os del gobierno del entonces
presidente Carlos Salinas de Gortari, produjo el mayor numero de ciudadanos
inmensamente ricos en America Latina, ocupando el cuarto lugar entre los
paises con mas multimillonarios, despues de Estados Unidos, Alemania y
Japon. America Latina y Canada tienen a 47 de los millonarios de este tipo,
de ellos, 24 son mexicanos.

En 1991, el entonces presidente Carlos Salinas de Gortari, en cumplimiento
de la politica neoliberal acordada con el FMI, de las exigencias para el
TLC-NAFTA, y siguiendo los intereses de los grandes latifundistas y
politicos mexicanos y extranjeros, envio al Congreso de la Union la
iniciativa que modificaria el Articulo 27 Constitucional, que legalizaba
los latifundios simulados, legitimaba las declaraciones de que ya no hay
tierra que repartir y facilitaba la privatizacion de tierras ejidales y
comunales a los inversionistas. Para ello, se creo el Programa de
Certificacion de Derechos Ejidales, con el fin de entregar titulos de
propiedad y que en Chiapas lleva un avance del 25%. De este modo las
condiciones de seguridad sobre la tenencia de la tierra para los
inversionistas van en marcha, del mismo modo las condiciones de seguridad
con la excesiva militarizacion y cuerpos policiacos y la infraestructura
carretera como punta de lanza del crecimiento economico. Sin embargo, con
las inundaciones del mes de septiembre, la infraestructura de
comunicaciones se vino abajo, por lo que para algunos tardara hasta 25
an~os en reinstalarse. Si al ritmo en que llegaban las inversiones
implicarian 100 an~os para cumplir con la meta del empleo en Chiapas,
despues de la catastrofe el impacto es inimaginable. Para un campesino de
la region dan~ada, "al Presidente mas le importan sus caminos que nosotros".

LA DEUDA QUE NO SE PAGA Y SI CASTIGA

Jose Lopez, un campesino indigena de Chiapas, por deber poco mas de mil
pesos (100 dolares), fue encarcelado. Para poder mantener a su familia tuvo
que vender sus pocos bienes, animales y hasta su tierra. Cuando salga de la
prision, como otros muchos casos similares, tardara en encontrar empleo y
an~os para poder tener lo poco que poseia. De encontrar un trabajo, le
pagarian 20 pesos el jornal diario (2 dolares) si logra tener suerte. Otros
indigenas de una comunidad lejana y abandonada del municipio de Tila, en la
Zona norte de Chiapas, hicieron una carta dirigida a las autoridades y a la
"solidaridad internacional", denunciando que el gobierno les queria cobrar
miles de pesos que adeudaban por impuesto predial desde hace varios an~os.
"Por que nos cobran un impuesto a nuestras tierras cuando no hemos recibido
ningun beneficio del gobierno?", se preguntaron indignados. La amenaza de
las autoridades hacendarias fue la carcel. En el mes de julio, el
ministerio publico demando una fianza de 5 mil pesos (500 dolares) a cada
uno de los dos indigenas lacandones y ancianos por portar un rifle calibre
22. Cuando en la Selva Lacandona se les paga 25 pesos diarios (2.5 dolares)
a quien tiene suerte.

De estas, habria mil y una historias que narrar.

A FUTURO

El actual modelo economico es intrinsecamente excluyente y empobrecedor.
Pese a aceptar la agudizacion de la pobreza, el diagnostico del Banco
Mundial afirma que el crecimiento economico por si solo erradica o
disminuye la pobreza. Sin embargo, el problema tambien estriba en la
distribucion de la riqueza. Los 10 millones de indigenas en Mexico viven en
el 97% de los municipios con alto y muy alto grado de marginacion, donde
Chiapas seguira encabezando la lista, y con mayor razon despues de que en
este an~o ha visto deforestado su campo y su economia con los incendios y
luego devastada con la peor crisis causada por las inundaciones en semanas
pasadas.

Los estragos de la globalizacion y de la politica neoliberal son mundiales,
y mundial es la solucion ya que sus efectos abarcaran cada vez mayores
sectores. Cientos de organizaciones de todo el mundo se han manifestado
contra sus consecuencias. Los indigenas de Chiapas se han sumado a esta
preocupacion y han convocado a los encuentros por la humanidad y contra el
neoliberalismo. La resistencia indigena sigue combatiendo las catastrofes
naturales y las catastrofes politicas. Es necesario que las politicas del
BM y del FMI sean evaluadas con nuevos criterios, con un enfoque integral
que incluya lo economico, social, politico y cultural. Debemos entender que
en este mundo estamos todos y debemos caber todos, que este mundo es para
todos y que la participacion conjunta de todos los niveles y sectores es
necesaria para disen~ar una alternativa planetaria.

No podemos hablar de desarrollo sin justicia, sin democracia, sin paz. No
podemos hablar de democracia con votantes desnutridos, no podemos hablar de
desarrollo con altos indices de marginalidad cada vez mas extremosos. No
podemos hablar de justicia sin la redistribucion de la riqueza.

Bibliografia: "El Ajuste Estructural en Mexico", Rocio Mejia y Mario
Monroy, junio de 1998.


"LA INSOPORTABLE LEVEDAD DE LA LEY: LA IMPUNIDAD"
(extracto, Parte XXII)*


Articulo 9: Proteccion del personal sanitario y religioso.
1. El personal sanitario y religioso sera respetado y protegido. Se le
proporcionara toda la ayuda disponible para el desempen~o de sus funciones
y no se le obligara a realizar tareas que no sean compatibles con su mision
humanitaria.

	(...) algunos miembros de las organizaciones civiles que trabajan en la
atencion de la salud a desplazados han recibido repetidas amenazas
telefonicas (Arana, M. El correo ilustrado. La Jornada, 22/01/98, pag. 2).
	Michel Chanteau, quien abandono hace 33 an~os Francia (su pais de origen)
para realizar trabajo pastoral en los Altos, engroso la lista de agresiones
como encarcelamientos, expulsiones, amenazas de muerte y dan~os en templos
que ha sufrido la Iglesia catolica desde 1990.
	Desde 1994 existe una lista negra de la Secretaria de Gobernacion que
incluia a la mayoria de los curas extranjeros de la diocesis de San Cristobal.
	(...) Con Chanteau, sumaron ocho los sacerdotes extranjeros que han sido
expulsados de Mexico (...) El sacerdote belga Marcelo Rostaert, parroco del
municipio de Soyatitan, fue el primer religioso detenido por cuerpos
policiacos, el 22 de julio de 1990, y posteriormente obligado a salir del
pais. Joel Padron Gonzalez, parroco de Simojovel, fue detenido sin orden de
aprehension el 18 de septiembre de 1991.
	(...) El 10 de enero de 1995, el padre Miguel Alba Cruz sufrio un intento
de homicidio en la poblacion de Chicomuselo. Asi mismo, seminaristas de San
Cristobal fueron hostigados y amenazados de muerte 20 dias despues. El 10
de febrero del mismo an~o, Jorge Santiago Santiago, asesor de la CONAI, fue
detenido. En esos dias, Victor Anguiano, parroco de La Trinitaria, fue
agredido al igual que el edificio del archivo y la curia diocesana. (...)
Un mes despues, miembros del PRI hostigaron y amenazaron a frailes y monjas
de la parroquia de San Jacinto, en Ocosingo.
	Otros tres sacerdotes extranjeros de la diocesis de San Cristobal (Rodolfo
Izal, espan~ol; Jorge Alberto Baron, argentino y Loren Riebe,
estadounidense), fueron detenidos y expulsados del pais. En marzo de 1997,
los sacerdotes jesuitas Jeronimo Hernandez y Gonzalo Rosas fueron detenidos
violentamente por elementos de la Policia Judicial y Seguridad Publica del
estado. (...) En el segundo semestre del mismo an~o, el Instituto Nacional
de Migracion nego el permiso migratorio a otros dos sacerdotes extranjeros
del municipio de Salto de Agua: Joaquin Munich, de Alemania, y Eduardo
Machado, de India (Balboa, J. La Jornada, 07/04/98, pag. 6.)
	
2. No se podra exigir que el personal sanitario, en el cumplimiento de su
mision, de prioridad al tratamiento de persona alguna salvo por razones de
orden medico.

Articulo 10: Proteccion general de la mision medica.
1. No se castigara a nadie por haber ejercido una actividad medica conforme
con la deontologia, cualesquiera que hubieren sido las circunstancias o los
beneficiarios de dicha actividad.
2. No se podra obligar a las personas que ejerzan una actividad medica a
realizar actos ni a efectuar trabajos contrarios a la deontologia u otras
normas medicas destinadas a proteger a los heridos y a los enfermos, o a
las disposiciones del presente Protocolo, ni a abstenerse de realizar actos
exigidos por dichas normas o disposiciones.

	La situacion de violencia y represion se manifiesta de diferentes maneras
en la salud. Los medicamentos, las clinicas y los programas de vacunacion y
otros, se convierten en campo de batalla y en instrumentos de los partidos
politicos, los militares, paramilitares, sectas religiosas, instituciones
gubernamentales de salud como IMSS, SSA, COPLAMAR, DIF, CAS, INI, SEDESOL y
otros agentes que intervienen dividiendo a las comunidades, ofreciendo
becas y sueldos e intentando destruir el trabajo de l@s promotor@s de salud.
	(...) Frente a la construccion colectiva de lo que entendemos por salud,
en el presente foro l@s asistentes encontramos que en la situacion de
guerra que se vive en las comunidades, el gobierno ha convertido la salud
en un arma (existen interrogatorios en las consultas y son condicionadas
con el fin de que los enfermos no esten organizados), es una herramienta
mas para destruir los esfuerzos organizativos de los pueblos (Declaracion
de Moises Gandhi. Primer Foro de Promotores y Agentes de Salud. Moises
Gandhi, 24/02/97, pag. 2.)

3. A reserva de lo dispuesto en la legislacion nacional, se respetaran las
obligaciones profesionales de las personas que ejerzan una actividad
medica, en cuanto a la informacion que puedan adquirir sobre los heridos y
los enfermos por ellas asistidos.
4. A reserva de lo dispuesto en la legislacion nacional, la persona que
ejerza una actividad medica no podra ser sancionada de modo alguno por el
hecho de no proporcionar o de negarse a proporcionar informacion sobre los
heridos y los enfermos a quienes asista o haya asistido.

Articulo 11: Proteccion de unidades y medios de transporte sanitarios.
1. Las unidades sanitarias y los medios de transporte sanitarios seran
respetados y protegidos en todo momento y no seran objeto de ataques.

	Cuando la Cruz Roja llego al lugar de la masacre del 22 de diciembre (en
Acteal) los cadaveres estaban todos juntos; alguien los habia reunido en un
solo lugar. El repetidor de radio de la Cruz Roja fue robado y no pudieron
comunicarse a su base aquella noche. El repetidor estaba ubicado en el
Cerro del Tzontehuitz, a muchos kilometros de distancia con respecto al
lugar de la masacre, y fue sustraido haciendo un gran boquete en la pared.
Durante cuatro an~os de guerra nunca habia sido tocado. Curiosamente, en el
mismo lugar se encuentran los repetidores de la Policia Federal de Caminos
y de la SEDENA, que resguarda el lugar; y estos no fueron tocados
(Brevisima relacion de la destruccion de Chiapas. Romo Cedano, P. La
Jornada del Campo. La Jornada, 28/01/98, pag. 6.)

2. La proteccion debida a las unidades y a los medios de transporte
sanitarios solamente podra cesar cuando se haga uso de ellos con objeto de
realizar actos hostiles al margen de sus tareas humanitarias. Sin embargo,
la proteccion cesara unicamente despues de una intimacion que, habiendo
fijado cuando proceda un plazo razonable, no surta efectos.

Articulo 12: Signo distintivo.
Bajo la direccion de la autoridad competente de que se trate, el signo
distintivo de la cruz roja, de la media luna roja o del leon y sol rojos
sobre fondo blanco sera ostentado tanto por el personal sanitario y
religioso como por las unidades y los medios de transporte sanitarios.
Dicho signo debera respetarse en toda circunstancia. No debera ser
utilizado indebidamente.

* Extracto del documento "La Insoportable Levedad de la Ley: la Impunidad;
A los Tres Meses de Acteal", de "Comunicacion Popular Alternativa, Grupo de
Trabajo" del 11/04/98


Gustavo Castro Soto

Centro de Investigaciones Economicas y Politicas de Accion Comunitaria, A.C.
CIEPAC

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