[A-List] La conférence de Paris III pour le soutien au Liban : qui aide qui ?

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La conférence de Paris III pour le soutien au Liban : qui aide qui ?

29 janvier 2007

par Reprise d?article.



par Renaud Vivien (CDATM)

Le 25 janvier 2007 se tenait, à Paris, la Conférence internationale de 
soutien au Liban, dite « Paris III », convoquée et présidée par Jacques 
Chirac. Etaient réunis les représentants de trente-six pays, notamment la 
secrétaire d?Etat américaine Condolezza Rice, et de quatorze institutions 
internationales dont le nouveau secrétaire général des Nations Unies Ban 
Ki-Moon, le président de la Banque mondiale Paul Wolfowitz ou encore le chef 
de la diplomatie européenne Javier Solana. C?est la troisième conférence en 
moins de dix ans ayant lieu à Paris qui est consacrée à l?aide au Liban, la 
première datant de 1998 et la deuxième de 2002.

Le but officiel de cette conférence était de mobiliser une aide financière « 
pour soulager la dette et créer une dynamique », selon les responsables 
français, après la terrible guerre d?agression de l?été 2006 menée par 
Israël (avec le soutien des Etats-Unis) en violation de la charte de l?ONU 
et de multiples dispositions des Conventions de Genève régissant le droit 
humanitaire. Les dégâts ont été évalués à environ 3,5 milliards de dollars. 
Au sortir de la guerre, la dette publique est alors de 41 milliards de 
dollars ; ce qui fait du Liban un des pays les plus endettées au Monde par 
rapport à son nombre d?habitants (3,5 millions d?habitants).

Cette conférence a débouché sur des promesses d?aide de la communauté 
internationale s?élevant à 7,6 milliards de dollars. Les Etats-Unis ont 
annoncé un soutien de 770 millions de dollars (soit 594 millions d?euros), 
tout comme la Commission européenne (400 millions d?euros), la Banque 
mondiale et la Banque européenne d?investissement (768 millions d?euros), 
l?Arabie saoudite (846 millions d?euros). La France, quant à elle, accorde 
un prêt de 500 millions d?euros mais « à des conditions avantageuses dont la 
moitié sera versée cette année », a précisé le Président. Sous cette 
apparence de générosité, le véritable soutien est de nature politique.

Après la journée de manifestations du 23 février contre le gouvernement 
pro-occidental et néolibéral de Fouad Siniora qui a fait 3 morts et 130 
blessés, les participants à la conférence ont voulu lancer un signal fort 
contre le Hezbollah, leader de cette protestation populaire. 
Malheureusement, l?aide financière promise ne bénéficiera pas à la 
population libanaise au final puisqu?elle est octroyée en contrepartie de 
réformes économiques néolibérales qui vont frapper durement les plus 
démunis.

Pour atteindre l?objectif « ridicule » de faire passer la dette de 180% à 
144 % du PIB en 2011, Siniora a annoncé début janvier la liste des mesures 
prévues : augmentation de la TVA à 15% contre 10% actuellement ; 
privatisation du secteur de la téléphonie mobile ; élimination du déficit 
budgétaire en cinq ans ; des initiatives pour attirer les investisseurs 
étrangers ; renforcer le système de la sécurité sociale (ce qui paraît 
incompatible avec l?objectif d?élimination du déficit budgétaire) et 
réformer l?administration. Nul doute que ces mesures néolibérales 
profiteront aux multinationales du Nord qui pourront gagner de nouveaux 
marchés, ce qui explique sans doute la déclaration du porte-parole du 
Ministère français des affaires étrangères Jean-Baptiste Mattéi à propos des 
derniers évènements au Liban : « la contestation n?est pas de nature à 
mettre en cause le programme de réformes du gouvernement libanais qui 
servira très largement de base à la conférence de Paris III ».

Mais les Libanais ne sont pas dupes et ont compris que ces réformes sont les 
recettes des plans d?ajustement structurel (PAS) imposés par le FMI et la 
Banque mondiale depuis un quart de siècle et qui servent en priorité les 
intérêts des grandes puissances. Le chef de la Confédération syndicale des 
travailleurs du Liban, Ghassane Ghosn, a d?ailleurs dénoncé ce plan de 
réformes « mijoté par la Banque mondiale en vue d?appauvrir les Libanais ». 
C?est pourquoi il a appelé à des manifestations pour demander le retrait de 
ce plan gouvernemental. Le Hezbollah et des dirigeants chrétiens ont ensuite 
rejoint le mouvement syndical et exigent à présent la démission du 
gouvernement et la tenue d?élections législatives anticipées. Depuis la 
guerre d?Israël, le gouvernement est en pleine crise de légitimité (six 
ministres ont démissionné en novembre) alors que le Hezbollah jouit d?une 
grande popularité dû notamment à l?aide financière qu?il a apporté dans la 
reconstruction de nombreuses maisons.

Enfin, il y a de quoi être inquiet quant aux résultats de cette conférence 
de Paris III car elle est dans la lignée des précédents plans de 
reconstruction du Liban qui ont été des échecs. En effet, la conférence 
Paris II s?était conclue sur un plan qui reposait sur 3 piliers pour réduire 
l?endettement : des prêts de 4 milliards à des taux préférentiels (en 
réalité, seulement 2,4 milliards ont été effectivement déboursés) ; le 
deuxième pilier concerne des réformes de la fiscalité et le troisième porte 
sur la privatisation des services publics. On retrouve l?esprit de 
l?ajustement structurel.

En réalité, il n?est pas étonnant de voir l?imposition des mêmes politiques 
depuis la fin de la guerre civile au Liban en 1990 puisque ce sont les mêmes 
hommes qui sont aux commandes de l?Etat et soutenus par les mêmes pays 
riches. Siniora, proche de Rafic Hariri qui était le Premier ministre du 
Liban de 1992 à 1998 puis de 2000 à 2004, a été formé dans le secteur 
bancaire et est devenu ministre d?Etat chargé des finances puis ministre des 
finances.

Entre 1990 et 2006, la dette publique est passée de 3 à 41 milliards de 
dollars. Avant la guerre, la dette extérieure était déjà insupportable pour 
la population puisque, fin 2004, elle s?élevait à 22,2 milliards de dollars 
pour 3,5 millions d?habitants (ce qui représente 6260 dollars par habitant). 
En 2004, le Liban a remboursé 4,4 milliards de dollars pour le service de la 
dette extérieure et, en 2006, le service de la dette a absorbé 80% des 
recettes de l?Etat. Or, les prêts n?ont pas profité à la population car la 
dette a progressé sous les gouvernements de Rafic Hariri à un rythme 
régulier indépendant de celui de la reconstruction, dont le coût des travaux 
n?a pas excédé 7 milliards de dollars.

Depuis des années, la politique économique et financière libanaise est 
désastreuse. Pour la période 1993-2000, moins de la moitié des 10 milliards 
de dollars d?investissement du Plan « Horizon 2000 » ont effectivement été 
réalisés. De plus, les priorités initiales de ce plan n?ont pas été 
respectées, favorisant les secteurs fonciers et financiers ainsi que le 
tourisme de luxe au détriment de l?agriculture et de l?industrie. Enfin, la 
majeure partie de ces dépenses a pris la forme de profits rapatriés par les 
multinationales engagées dans l?exécution des grands projets 
d?infrastructure, de financements affectés à l?importation d?équipements et 
de salaires versés à la main-d??uvre non-libanaise impliquée massivement 
dans ces projets.

Il y a donc fort à parier que la Conférence de Paris III ne résoudra en rien 
l?endettement honteux du Liban et qu?elle aggravera même les conditions de 
vie des Libanais puisqu?elle entérine et légitime les réformes néolibérales 
annoncées par le gouvernement. Un changement de logique et donc de 
dirigeants s?imposent donc afin de satisfaire les besoins humains 
fondamentaux. L?annulation totale et inconditionnelle de la dette du Liban 
est une première étape indispensable. Elle doit également s?accompagner de 
la création d?un fonds destiné à sa reconstruction qui serait alimenté par 
des réparations versées par Israël et les Etats-Unis pour la guerre 
dévastatrice qu?ils ont menée.

Renaud Vivien (CADTM Belgique)

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Reprise d?article.

P.S. Source : CDATM : URL: http://www.cadtm.org